集团公司党委印发《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》

 

11月19日，集团公司党委印发《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》，在全体党员中开展为期近一年的解放思想推动高质量发展大讨论。

 

 

开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案

 

（2018年11月19日）

 

为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照省委的统一安排，集团公司党委决定在全集团领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论。结合集团实际，现制定如下实施方案。

 

一、总体要求

 

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是对全省广大干部的政治考卷。开展大讨论，是在中国特色社会主义进入新时代、改革开放40年重整行装再出发、黑龙江进入全面振兴全方位振兴新时期，国际形势发生许多新变化、国内发展面临诸多新挑战的大背景下进行的，是全集团广大党员干部把握发展大势、加快改革脱困、跟上时代步伐，建设新时代现代化新龙煤所必须进行的一场思想观念的革命性变革。开展大讨论，对于摆脱计划经济体制形成的条条框框、僵化固化的思维定式、传统单一的路径依赖，进一步增强广大党员干部危机意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识，从思想观念破题，解决制约集团高质量发展的体制机制等深层次矛盾和问题，具有极为重要的现实意义。

 

开展大讨论，要坚定政治方向。开展大讨论是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神的具体行动，也是落实好省委省政府重大决策部署和工作要求的有效举措，更是对全集团各级党员领导干部践行“四个意识”和“两个维护”的重要检验。要按照省委十二届四次全会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为根本目的，以全力修复企业政治生态为首要任务，努力在落实上级精神上解放思想、在深化企情认识上解放思想、在推动体制机制创新上解放思想，在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发企业改革创新活力上下功夫。

 

开展大讨论，要坚持问题导向。要把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上。坚持联系实际，必须着眼于建设新时代现代化新龙煤的目标任务，密切联系本系统本部门本单位的职责任务开展讨论，讨论成果要用工作成果来检验，坚决防止形式主义、官僚主义，防止学用脱节、坐而论道、只说不做，防止讲新话、走老路。坚持以上率下，不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅党员、干部要解放思想，而且要带动广大职工群众解放思想，形成推动高质量发展、建设新时代现代化新龙煤的思想和工作合力。

 

二、讨论内容

 

　　（一）围绕建设“新时代现代化新龙煤”目标开展讨论，进一步强化责任担当。深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要结合集团提出的建设“新时代现代化新龙煤”目标任务，看到肩负的崇高使命和艰巨任务，着力解决信心能力不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。通过深入学习讨论，充分认清以习近平同志为核心的党中央对东北地区和我省的高度重视、亲切关怀和殷切期望，引导广大干部把习近平总书记的关怀、支持和期待转化为责任担当和工作动力，转化为推动企业高质量发展成果。充分认清建设“新时代现代化新龙煤”的重大责任，引导广大党员干部树立大局观念、担当意识，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进企业高质量发展。

 

（二）围绕解决突出问题和矛盾开展讨论，进一步破解制约发展瓶颈。深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要直面改革发展进程中存在的突出问题和矛盾，着力解决危机意识、市场意识、竞争意识、创新意识、法制意识、规矩意识、改革意识、管理意识、责任意识、服务意识等十个方面意识不强的问题。通过深入学习讨论，充分认清企业发展所面临的安全掌控能力不强、生产科技含量较低、长远发展后劲不足、煤炭产量和质量下滑较快、非煤产业占比偏低、“三项制度”改革还不彻底，人才流失较为严重、经营管理仍然粗放、企业内生动力不足、修复政治生态等方面存在的差距问题和症结原因，不断提高补短板、强弱项、促发展的针对性和实效性。

 

（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索高质量发展的新路子。深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要坚定不移地贯彻落实好新发展理念以及深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署，着力解决发展思路单一、发展理念落后、闯不出新路子、打不开新局面等问题。通过深入学习讨论，充分认清新发展理念是推动企业深化改革、高质量发展的科学指南，充分认清贯彻新发展理念必须在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”等重大部署上有大作为，把贯彻新发展理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，按照省委省政府的工作要求，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面，从根本上推动企业高质量发展。

 

（四）围绕转变工作作风、提高工作标准、提升服务意识开展讨论，进一步优化改革发展环境。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部的重要论述，着力解决“官本位”“等靠要”“慵懒散”思想严重、为基层服务意识欠缺、工作标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”等问题。通过深入学习讨论，充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现新时代现代化新龙煤的重要保证，引导广大干部持续深化作风整顿优化改革发展环境，以等不起、慢不得、坐不住的责任感危机感紧迫感，在建设新时代现代化新龙煤进程中体现行动、干在实处。

 

三、方法措施

 

大讨论从2018年11月到2019年9月。各权属公司党委要结合实际制定具体工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边落实整改边推动工作贯穿始终，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。

 

开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施。坚持经常学、反复学，读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神，全面理解党中央关于东北振兴战略部署的整体性、关联性、协同性。坚持带着问题学，联系思想和工作实际，从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。要活化学习方式方法，各级党委理论学习中心组要列出专题进行学习研讨，有计划分层次组织培训，深入开展集中宣讲，各级领导干部要边学习边宣讲，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进煤矿、进采区、进车间、进班组，在全集团上下掀起一场“头脑风暴”，引导广大党员干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。

 

深入查摆问题。把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差距倒逼解放思想。查摆问题要把自己摆进去，把本系统本部门本单位工作摆进去，注重听取基层单位和职工群众的意见，找准思想、思路层面存在的突出问题，做到深查细剖真改。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对省情企情再审视再认识，把短处和不足找准。对照优秀企业、行业标杆、先进典型，认清差距不足、明确追赶目标。对照市场主体、基层单位和职工群众所需所想所盼及反映的意见建议、影响和破坏改革发展环境的典型事例，查实不解放思想的表现，挖深不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，做到见人见事见思想。要聚焦建设新时代现代化新龙煤这个目标任务，找实找准工作中存在的差距问题和症结原因，提高补短板、强弱项、促发展的针对性和实效性。

 

推动成果转化。要把解放思想成果体现在加快改革进程、提升发展质量、激发干事创业活力的生动实践上。针对改革发展中遇到的问题矛盾，拿出解决问题和矛盾的新思路新举措，在优化改革发展环境、调整产业发展结构、防范化解重大风险、提升市场竞争优势、提升服务基层水平、提升民生保障能力上，提出切合实际的思路目标，拿出克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招实招。尊重基层首创精神，在各系统各单位各岗位发现一批担当作为的典型、改革创新的典型、敢于争先的典型、担当奉献的典型、为职工群众排忧解难的典型，形成追赶超越、竞相发展、创新创业的良好环境。集团和权属公司两级领导班子成员要带头到联系点单位学习讨论、共同查找问题、研究思路措施，利用深入基层调研和举办培训班带头开展宣讲。

 

四、组织领导

 

加强领导。集团公司党委成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组。

 

领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，负责日常工作。成员由总部机关各部室负责同志担任。各级党委要成立相应的组织机构，加强统一领导和具体指导，组织机构和工作方案报集团公司党委备案。

 

落实责任。各权属公司要把开展大讨论作为重要政治任务，主要领导要负总责、带头抓，精心组织实施。组织部门要抓好统筹协调和指导推进。宣传部门要创新宣传载体，营造浓厚氛围。相关部门要密切配合，协同作战，形成工作合力。

 

注重结合。各权属公司要结合工作实际，采取切实有效的方式方法，细化提出各自符合实际的讨论内容，有针对性地开展讨论，防止大而化之、简单套用一个模式，避免形式主义、官僚主义。不要就讨论而讨论，紧密与当前改革发展、安全生产、经营管理、信访稳定等工作相结合，要认真总结、及时报告，向上级党组织报告年度工作时要专题报告大讨论情况。

 

考核推进。强化对下考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。对落实新发展理念意识不强、推动高质量发展束手无策、改革发展创新步子慢、生产经营状况没有明显改善、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部，及时采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。

 

　　形成氛围。各党委要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体平台，全过程全覆盖地宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用，激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为。