全国人大代表杨会军：加大对薄煤层主焦煤老矿区的政策扶持力度

“作为国家主焦煤基地，七台河矿区66年来，源源不断向鞍钢、本钢、大庆石化和大唐电厂等输送精煤、焦炭和动力煤。如今，资源枯竭、深度增加，薄煤层开采难度增大、历史负担沉重等问题日益凸显。”全国人大代表、龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿东一采区701采煤队班长杨会军说：“建议加大对老矿区的政策扶持力度，比如在科技创新发展新质生产力、在资源配给和项目布局多元发展上，特别是因地制宜在产业政策、税费征收、保护性开采综合利用等方面上给予政策和资金扶持。”

全国人大代表 杨会军

今年全国“两会”期间，杨会军提交了《对煤炭工业发展和老矿区政策支持的五点建议》。他说，通过履行人民代表职责调查研究，会前学习《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，会议期间审议《政府工作报告》，我深受鼓舞、倍感振奋，综合考虑煤炭工业发展、老矿区和企业发展实际，建议国家从五个方面继续加大帮扶政策支持力度。

建议加大对老矿区的政策扶持力度。我所在的龙煤集团有4个国有重点矿区，特别是国家三大保护性开采煤田、主焦煤基地的七台河矿区，随着开采年限增加，资源枯竭、开采难度增大、历史负担沉重等问题逐年加重。建议国家在宏观政策上对老矿区给予倾斜，因地制宜在征收税费上，对资源枯竭型企业给予一定优惠；对企业历史遗留的各类欠款问题，给予一定的政策支持，减轻企业负担；对常年工作在艰苦一线的煤矿工人，在工资个人所得税等方面给予优惠政策。常年劳作在采煤工作面，我真切地感受到了企业“煤矿第一、矿工至上”的温暖，但是薄煤层“跪着采煤”艰苦是自然条件；欢迎专家学者到七台河矿区，作为人大代表，我将和各位领导深入采掘工作面，和煤矿工人面对面调查研究，为煤矿和矿工排忧解难。

七台河矿区不足0.8米的薄煤层

建议加大对老矿区科技创新的倾斜力度。龙江煤矿地质条件复杂、灾害较重。特别是我所在的七台河矿区，煤层平均厚度0.86米，煤层倾角15°-68°，且围岩坚硬，普通的采掘设备难以适应七台河的开采条件。建议国家加大力度推进科技创新，持续丰富创新平台，鼓励科研院校、装备制造厂家和企业深度对接，加大新材料、新装备、新工艺、新技术的研发力度，帮助企业提升灾害治理水平、极薄煤层综采装备水平和硬岩快速掘进水平，持续改善矿工生产环境，减轻采掘工劳动强度，以科技创新助力企业安全高效发展。

建议解决历史遗留矿山治理项目资金申报困难问题。通过自然资源部统一开展的历史遗留矿山核查，七台河市历史遗留矿山图斑380处，面积653公顷。近几年通过实施生态保护修复工程项目，治理了一部分图斑。目前历史遗留图斑剩余239个，面积376.1公顷。2023年向上申请一般债券资金，一直未得到批复。由于四个煤城的治理类型都相似，可否把四个煤城的治理项目整合到一起，从政策资金等多个角度帮助解决黑龙江省四大煤城废弃矿山治理困难的问题。

杨会军（左）在调研矿井水治理。 耿闻 摄

建议矿区矸石山治理与河湖治理相结合。按照绿色发展理念的要求，建议国家自然资源、生态环境、水利等部门联合行动，调查研究全国各矿区矸石山治理与河湖治理相结合课题，加大对老矿区矸石山生态修复的政策技术资金支持力度。以七台河百里矿区为例，桃山湖、倭肯河沿岸和周边，一座座大大小小的废弃矸石山生态恢复，可以和湖区、河套清淤同步进行。清淤疏通的淤泥是富含有机质的泥炭，覆盖矿区矸石山，日积月累就会把光秃秃的矸石山改造成草木葱茏的“花果山”，老矿区沉陷区也可探索建设湖泊湿地。通过清淤等治理，以往几度泛滥的倭肯河也将碧水安澜。我认为，这是解决全国矿山矸石山问题的绿色低碳有效路径之一。欢迎有关部门和专家学者，到黑龙江，到七台河矿区实地调研老矿区的生态修复。

建议对主焦煤基地保护性开采等政策落实到位。审议《政府工作报告》中关于“发挥煤炭、煤电兜底作用”的论述，我很有感触。七台河矿区是国家三大保护性开采煤田之一，其优质主焦煤是战略资源，被誉为“黑钻”“熊猫煤”，是鞍本钢不可或缺的“精粮”。但是，由于当年有水快流、大中小一起上，矿区主焦煤资源没有得到有效保护，七台河虽然被国家列入资源枯竭型城市，但是在战略资源主焦煤综合高效利用等方面，还有巨大潜力。在此，以点带面建议国家，在煤炭工业发展上加强宏观调控、顶层设计，对保护性开采煤田、主焦煤基地的规划开发、深部资源开采、周边资源扩储、项目技术资金等给予政策倾斜。

杨会军（左三）在井区调研。 耿闻 摄

“薄煤层主焦煤开采，七台河矿区一代代煤矿工人‘跪着采煤、站着做人’，当年‘宁让汗水漂起船、不让国家缺煤炭’！”杨会军深情地说：“新时代，我们守正创新‘不畏艰难、自强不息’，作为从龙煤七台河公司采煤工作面走进人民大会堂的人大代表，我再次代表龙江煤矿工人，真切建议产业政策上支持老矿区。同时，希望产业布局、产业项目惠及到煤焦之都、奥运冠军之城黑龙江七台河，以及东北各煤城，加快东北振兴步伐。”

“盛世盛会，备受鼓舞。”即将启程返回七台河矿区的杨会军表示：我将深入矿山生产一线，宣传好大会精神。履行职责，调查研究，建言献策；推进技术创新，打造矿山新质生产力；为发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展能源需求，贡献龙江矿工力量！