强化预防治本

“安全第一，预防为主，综合治理”，朴素凝练的十二个字，字字千钧。党的十八届五中全会再次强调，安全生产要“强化预防治本”。这既是多年经验的概括性总结，又是未来实践的指导性原则。

科学发展，以人为本，安全为基。对安全生产来说，人命关天，就是要通过强化预防治本，防患于未然，把问题解决在萌芽状态，遏制事故的发生。可以说，预防治本就是抓好安全生产的一大法宝。预防如培育春苗，不见其长，却日有所增，务必常抓不懈，方能见功。治本如逆水行舟，一朝松劲，则前功尽弃，尤须警钟长鸣，才可抵岸。预防治本就是要实打实，东一榔头西一棒子，想抓就抓，或者一曝十寒、搞形式主义等做法，绝不可取。

近年来，正反两方面的实践一再证明，预防治本，抓与不抓大不一样，认真抓、重视抓和不认真抓、表面抓大不一样。任何一个地区和单位，如果在预防治本上认识不清、抓手不多、落实不力，就只能赌运气、拼侥幸，最终漏洞百出、顾此失彼。反之，则能更好把握安全生产工作的主动权，走在时间前面，跑到事故前头，大大降低事故的发生率、死亡率。

即将到来的“十三五”，目标任务已经明朗，全面建成小康社会，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高……各方对安全生产的期望和要求越来越高，预防治本、保驾护航的任务更加艰巨。重任已在肩，形势不等人，必须在建立长效机制，防范事故、化解风险上下更大功夫，安全生产形势的根本好转才可能从目标变为现实。

预防治本要坚持依法治安。安全生产问题千千万万，隐患风险表现形形色色。抓预防治本，就必须强化问题导向、增强责任担当，把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要善于从经验教训中寻找事故发生的规律，进而形成系统化、制度化成果。通过实施依法治安、重典治乱，解决安全生产的突出矛盾和问题，规范各方的安全生产责任落实。

预防治本要加快改革创新。创新是社会进步的核心动力和源泉。经济发展新常态下，安全生产面临新形势、新挑战，必须综合运用改革创新思维，排除制约科学发展安全发展的体制机制障碍。近年来，安全生产领域不断深化改革，持续完善责任、法规标准、考核指标、隐患排查治理、行政审批、安全管理等体制机制，为强化预防治本夯实了路基，扫清了障碍，拓宽了道路。

预防治本要加强“双基”建设。安全生产重点在基层，关键是基础。“双基”不牢，地动山摇，预防治本就是水中月、镜中花。分析每一起重特大事故，其背后都有基础管理混乱、隐患治理不到位的阴影。隐患大量、监管乏力，不出问题是偶然的，出问题是必然的。在经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐加快的今天，必须迎难而上，在增强安全意识上下苦功，在弥补安全欠账上加投入，在安全人才培养上出实招。